L ’achat de bornes IRVE via l’UGAP (Union des Groupements d’Achats Publics) est une procedure simplifiee qui permet aux communes d’eviter de lancer leur propre procedure de marche public. L’UGAP, centrale d’achat public de l’Etat, a prealablement realise la mise en concurrence conforme au Code de la commande publique pour constituer son catalogue de bornes IRVE. Pour les communes de petite taille sans service juridique dedie, c’est souvent la solution la plus pragmatique. Le cout moyen d’un deploiement de 4 bornes AC 22 kW avec raccordement ENEDIS est de 28 000 EUR HT hors subventions selon les donnees Enerzy. L’articulation avec le programme ADVENIR voirie publique (arrete du 24 decembre 2025) et la DETR, dont le taux de couverture combine atteint 55 % en moyenne pour les communes rurales eligibles, reste possible quel que soit le mode d’achat retenu. Il convient neanmoins de comparer le recours a l’UGAP avec d’autres options (MAPA, groupement de commandes) pour identifier la solution la plus avantageuse.
Cet article compare les differentes procedures d’achat IRVE disponibles pour les communes (UGAP, MAPA, appel d’offres, groupement de commandes), leurs avantages et limitations respectifs, et leur articulation avec les financements ADVENIR et DETR. Le /proposition Enerzy et le /installateur permettent de benchmarker les prix et de préparer le choix de la procedure.
Presentation de l’UGAP et de son offre IRVE
L’UGAP (Union des Groupements d’Achats Publics) est un etablissement public industriel et commercial (EPIC) dont la mission est de realiser des achats pour le compte des personnes morales de droit public. Toutes les communes, EPCI, syndicats et etablissements publics peuvent recourir a l’UGAP sans justification particuliere. L’UGAP a constitue son catalogue IRVE en passant des marches publics (appels d’offres) aupres de fabricants et distributeurs de bornes de recharge. Ces marches couvrent generalement les bornes AC (7,4 kW et 22 kW), les bornes DC (jusqu’a 150 kW selon les accords-cadres en vigueur), les systemes de gestion (back-office OCPP) et les services d’installation et de maintenance. La commune peut consulter le catalogue UGAP en ligne (ugap.fr) sous la rubrique mobilite electrique ou equipements de voirie. Pour passer commande, elle doit s’inscrire gratuitement sur la plateforme UGAP et identifier les references correspondant a ses specifications (puissance, connectique, protocoles ISO 15118-2 et OCPP 2.0, indice de protection). Le /installateur Enerzy peut aider a identifier les specifications pertinentes avant la consultation du catalogue UGAP.
Securite juridique et simplicite administrative de la procedure UGAP
Le principal avantage de l’achat via l’UGAP est la securite juridique qu’il offre a la commune. L’article L.2113-4 du Code de la commande publique dispose que l’utilisation d’une centrale d’achat dispense l’acheteur de proceder a une procedure de publicite et de mise en concurrence pour ses propres besoins. La commune n’a donc pas a rediger un DCE (dossier de consultation des entreprises), publier un avis de marche, analyser des offres concurrentes ou notifier un marche. Elle passe simplement un bon de commande a l’UGAP, qui livre, facture et assure le SAV. Cette simplicite est particulierement precieuse pour les communes de moins de 5 000 habitants sans service juridique dedie, ou le temps consacre a une procedure de marche public peut etre un obstacle au projet. La deliberation du conseil municipal autorisant la depense reste neanmoins obligatoire. La commune doit s’assurer que le bon de commande reference les specifications IRVE necessaires (protocoles, normes, services) pour eviter de recevoir des equipements non conformes a ses besoins. Le Code de la commande publique permet en outre de combiner une commande UGAP pour les bornes avec un marche propre pour les travaux de genie civil et de raccordement electrique.
Comparaison UGAP, MAPA et appel d’offres : criteres de choix
Le choix entre l’achat via UGAP, un marche a procedure adaptee (MAPA) ou un appel d’offres ouvert depend de plusieurs facteurs. Pour des achats de 1 a 4 bornes (generalement sous 50 000 EUR HT), l’UGAP est souvent la solution la plus pragmatique : simplicite, rapidite (livraison en quelques semaines), securite juridique. Pour des achats de 5 a 20 bornes (50 000 a 215 000 EUR HT), le MAPA propre peut generer des economies grace a une mise en concurrence adaptee au volume et au contexte local. Pour des achats de plus de 20 bornes (au-dela de 215 000 EUR HT), l’appel d’offres ouvert est obligatoire et permet d’obtenir les plus performantes conditions du marche sur des volumes importants. Le /installateur Enerzy permet d’evaluer les prix du marche pour votre volume et votre configuration de bornes, et de les comparer aux tarifs UGAP. Cette analyse comparative doit preceder le choix de la procedure. Le groupement de commandes avec des communes voisines ou via l’EPCI/SDE offre une troisieme voie : mise en concurrence collective pour des volumes plus importants, avec partage de la charge administrative. Cette option est particulierement adaptee aux territoires ruraux ou plusieurs communes souhaitent deployer des IRVE simultanement.
Articulation achat UGAP et financements ADVENIR et DETR
L’achat de bornes IRVE via l’UGAP est parfaitement compatible avec la mobilisation des financements ADVENIR et DETR. Le programme ADVENIR voirie publique (arrete du 24 decembre 2025) finance 1 000 EUR HT par point AC 7,4 kW, 3 000 EUR HT par point AC 22 kW, 7 000 EUR HT par point DC 50 kW et 9 000 EUR HT par point DC 150 kW, dans la limite de 50 % du cout HT. L’eligibilite est conditionnee aux specifications techniques des bornes (protocoles, connectique, accessibilite), pas a la modalite d’achat. La commune doit verifier que les bornes du catalogue UGAP qu’elle retient repondent aux exigences ADVENIR avant de passer commande. Le dossier ADVENIR est depose sur le portail advenir.mobi, avec les justificatifs d’achat (bon de commande UGAP, facture). La DETR est egalement compatible avec l’achat UGAP : le dossier depose a la prefecture mentionne le montant total du projet (bornes UGAP + raccordement ENEDIS) et sollicite le financement DETR sur le solde apres ADVENIR. Selon les donnees Enerzy, le taux moyen de couverture ADVENIR + DETR est de 55 % du cout HT pour les communes rurales eligibles. Le /simulateur Enerzy calcule le reste a charge specifique pour votre projet.
Specifications techniques a verifier dans le catalogue UGAP
Avant de passer commande via l’UGAP, la commune doit verifier que les bornes disponibles au catalogue repondent aux specifications reglementaires et techniques applicables. Le reglement (UE) 2025/656 art. 5 impose la compatibilite ISO 15118-2 sur toutes les bornes AC publiques depuis le 8 janvier 2026 ; ISO 15118-20 sera obligatoire pour les bornes AC/DC Mode 3 a partir du 1er janvier 2027. Les bornes doivent communiquer en OCPP 1.6 ou 2.0 pour la supervision et le pilotage dynamique. Le connecteur Type 2 (IEC 62196-2) est le standard impose pour les bornes AC publiques. L’indice de protection doit etre adapte aux conditions climatiques du site : IP54 minimum, IP55 ou IP65 pour les zones exposees. La qualification Qualifelec du prestataire chargé de l’installation doit etre verifiee, meme si les bornes sont achetees via UGAP (l’installation peut etre confiee a un prestataire local qualifie). Les fonctionnalites OCPP de pilotage dynamique (smart charging) et de facturation des sessions doivent etre disponibles et configurables. La compatibilite avec GIREVE pour le roaming national est un critere supplementaire. La commune doit lister ces specifications dans un tableau de verification avant de finaliser sa commande UGAP.
Retours d’experience et recommandations pour l’achat IRVE via UGAP
Les retours d’experience des communes ayant achete des bornes IRVE via l’UGAP font ressortir plusieurs enseignements pratiques. L’un des points critiques est la verification des specifications techniques avant commande : certaines communes ont commande des bornes UGAP non conformes aux exigences ADVENIR (protocole OCPP manquant, ISO 15118-2 absent), perdant ainsi le benefice des subventions. La solution est de rediger une fiche de verification technique avant commande. Un autre point critique est l’installation : l’UGAP livre les bornes mais ne realise pas necessairement l’installation. La commune doit prevoir un marche separe pour les travaux d’installation, de genie civil et de raccordement ENEDIS, avec un prestataire qualifie Qualifelec IRVE. La coordination entre la livraison UGAP et l’intervention du prestataire d’installation doit etre planifiee precisement pour eviter les delais. La maintenance apres-vente est assuree par l’UGAP via ses prestataires, mais les communes recommandent de verifier les delais d’intervention contractuels et la disponibilite du SAV avant de passer commande. Le /proposition Enerzy permet d’evaluer si le recours a l’UGAP ou a un marche propre est la solution la plus adaptée a votre projet, en comparant les prix, les specifications et les conditions de service.
Passer a l action
Pour estimer precisement le cout total et la prime ADVENIR sur votre projet, utilisez le simulateur Loi LOM : calcul en 90 secondes, application automatique des baremes de l Arrete du 24 decembre 2025, breakdown reste a charge.
Pour comparer objectivement les 6 operateurs IRVE entreprise sur 27 criteres publics, utilisez le comparateur d operateurs : Driveco, ChargeGuru, ChargePoint, PowerDot, IZI by EDF, Beev.
