L a flexibilite energetique des bornes IRVE communales constitue une ressource encore largement inexploitee par les collectivites territoriales. Un agregateur specialise peut valoriser la capacite de modulation des bornes publiques sur les marches de l equilibrage electrique et les mecanismes de capacite, generant des revenus complementaires pour la commune. Ce modele suppose des bornes compatibles OCPP 2.0.1 et conformes ISO 15118-2, norme obligatoire depuis le 8 janvier 2026 sur les bornes AC publiques. Sur les 18 accompagnements conduits par Enerzy entre 2025 et 2026, aucune commune n avait de contrat d agregation en place au debut du projet, malgre un potentiel de revenus complementaires documenté par la CRE. Parallelement, 58 % des communes avaient sous-dimensionne leur puissance souscrite, rendant le pilotage dynamique techniquement impossible sans mise a niveau prealable.
Trois conditions determinent la viabilite de la flexibilite pour une commune : la conformite technique du parc de bornes (OCPP 2.0.1 et ISO 15118-2), la qualite du contrat d agregation (partage des revenus, plages proteges, penalites), et la bonne dimensionnement de la puissance souscrite aupres d ENEDIS. Cet article detaille chaque etape, des prerequis techniques aux revenus attendus, en passant par les marches de l energie accessibles.
Principe de la flexibilite IRVE et role de l agregateur
La flexibilite energetique designe la capacite d un equipement electrique a moduler sa consommation en reponse a un signal externe, afin de contribuer a l equilibre du reseau. Pour une borne de recharge publique, cela signifie reduire momentanement la puissance delivree a un vehicule en charge, ou reporter la charge a une heure moins chargee pour le reseau. Un agregateur IRVE est un operateur qui regroupe les capacites de modulation de plusieurs sites pour atteindre les seuils de participation minimaux exiges par les marches de gros. Pour une commune dont le parc de bornes represente quelques dizaines a quelques centaines de kW, la participation directe aux marches RTE est generalement impossible sans agregateur. L agregateur negociera les offres sur les marches de l equilibrage ou les mecanismes de capacite et reversera a la commune une part des revenus. La CRE encadre les conditions de participation et de qualification des agregateurs independants (art. L. 271-1 du Code de l energie). Le protocole OCPP 2.0.1 est le standard de communication requis pour le pilotage en temps reel. Notre comparateur permet d identifier les agregateurs et operateurs actifs sur la flexibilite IRVE en France.
Prerequis techniques : OCPP 2.0.1, ISO 15118-2 et puissance souscrite
Quatre conditions techniques sont necessaires pour qu un parc de bornes communal soit eligible a la flexibilite via un agregateur. La premiere est la compatibilite OCPP 2.0.1 : ce protocole ouvert permet l envoi de commandes de modulation en temps reel et la remontee de donnees de consommation. Les bornes utilisant OCPP 1.6 sans extension Smart Charging ou des protocoles proprietaires ne peuvent pas etre pilotees de facon standardisee. La deuxieme est la conformite ISO 15118-2, obligatoire depuis le 8 janvier 2026 sur toutes les bornes AC publiques en vertu du reglement (UE) 2025/656 art. 5 : elle permet la communication bidirectionnelle vehicule-borne, prerequis de la charge intelligente. La troisieme est un dimensionnement correct de la puissance souscrite aupres d ENEDIS : 58 % des communes auditees par Enerzy avaient sous-dimensionne leur abonnement, rendant le pilotage dynamique impossible sans renegociation de la puissance. La quatrieme est une connexion reseau fiable (4G ou filaire) pour la transmission des signaux de l agregateur. A partir du 1er janvier 2027, ISO 15118-20 sera obligatoire pour les bornes AC/DC Mode 3, renforçant les capacites de charge bidirectionnelle. Le simulateur permet d evaluer la conformite de votre parc existant et d estimer les couts de mise a niveau.
Les marches de l energie accessibles aux bornes communales via un agregateur
Un agregateur peut valoriser les bornes communales sur trois types de marches. Le marche de l equilibrage gere par RTE constitue le premier debouche : lorsque la production ne suffit pas a couvrir la demande en temps reel, RTE active des capacites d effacement, ce qui peut inclure la reduction de charge des bornes. Les revenus dependent des prix spot et de la frequence des activations. Le mecanisme de capacite est le deuxieme marche : chaque fournisseur d electricite doit certifier aupres de RTE une capacite de production ou d effacement pour les periodes de pointe. L agregateur inclut les bornes communales dans sa certification et reverse une part de la prime de capacite a la commune. Les services systeme (reglage de frequence primaire et secondaire) constituent un troisieme debouche, plus technique, accessible aux seuls agregateurs de grande taille capables de garantir des temps de reponse tres courts. Pour une commune de taille moyenne, les deux premiers marches sont les plus pertinents. La CRE publie les regles de participation et les bilans periodiques des marches de l equilibrage, disponibles sur cre.fr. L articulation entre ces revenus et les subventions ADVENIR (3 000 EUR HT par borne AC 22 kW) permet de construire un modele economique global solide pour le reseau de bornes communal.
Negociation du contrat d agregation : clauses cles pour la commune
Le contrat d agregation IRVE est un document structurant qui engage la commune sur plusieurs annees. Plusieurs clauses meritent une attention particuliere. La clause de partage des revenus doit specifier le pourcentage revenant a la commune (typiquement 60 a 80 % des revenus bruts) et le mode de calcul (sur les prix de marche effectifs ou sur une base forfaitaire). La clause de disponibilite minimale garantie fixe la puissance minimale que l agregateur doit laisser accessible aux utilisateurs VE en toutes circonstances. Les plages horaires proteges definissent les periodes pendant lesquelles aucune modulation ne peut intervenir (heures de pointe de frequentation, evenements municipaux). Les penalites en cas de non-respect de ces clauses par l agregateur doivent etre explicitement chiffrees. La clause de sortie permet a la commune de resoudre le contrat si la qualite de service aux utilisateurs VE se degrade durablement. La duree du contrat, generalement de 3 a 5 ans, doit etre coherente avec la duree de vie prevue des equipements et les obligations de maintenance. Enerzy recommande de faire relire le contrat par le service juridique de l EPCI ou du syndicat departemental avant signature pour s assurer de la conformite avec le droit de la commande publique et les regles de la CRE.
Impact de la flexibilite sur la qualite de service aux utilisateurs VE
La principale preoccupation des communes qui envisagent un contrat d agregation est l impact sur la qualite de service aux utilisateurs VE. Deux mecanismes protegent les usagers. D une part, les plages horaires proteges eliminent le risque de modulation pendant les periodes de forte frequentation. D autre part, la puissance minimale garantie assure qu aucun vehicule en charge ne voit sa session interrompue : la modulation consiste a reduire la puissance, pas a couper l alimentation. En pratique, un vehicule qui charge a 22 kW peut voir sa puissance reduite a 11 kW pendant 30 minutes lors d un evenement d equilibrage, ce qui allonge le temps de charge de quelques minutes sans interrompre la session. Les donnees de l agregateur, accessibles via le systeme de supervision OCPP, permettent a la commune de verifier que les evenements de modulation restent dans les limites contractuelles. Un tableau de bord public affichant la disponibilite et la puissance en temps reel sur chaque borne peut renforcer la confiance des utilisateurs. La comparaison avec d autres operateurs IRVE disponibles sur le comparateur Enerzy permet de s assurer que les conditions contractuelles proposees par l agregateur sont conformes aux standards du marche.
Demarche pour integrer un agregateur dans un projet IRVE communal neuf ou existant
L integration d un agregateur peut intervenir a deux moments : lors de la conception d un nouveau reseau de bornes ou en retrofit sur un parc existant. Pour un projet neuf, la commune doit inscrire des l appel d offres les specifications OCPP 2.0.1 et ISO 15118-2 dans le CCTP, ainsi qu une clause de compatibilite agregateur dans les obligations de l operateur retenu. Un accord-cadre incluant une option d agregation peut etre negocie avec l operateur IRVE retenu ou avec un agregateur independant. Pour un parc existant, un audit technique prealable est indispensable pour evaluer la compatibilite des bornes et chiffrer les couts de mise a niveau. Selon les donnees Enerzy, 83 % des sites ont necessite une mise a niveau reseau et 58 % un dimensionnement de la puissance souscrite, ce qui represente un investissement prealable non negligeable. La DETR peut financer une partie de cette mise a niveau pour les communes de moins de 20 000 habitants. Une fois l audit realise, la commune peut lancer une consultation aupres des agregateurs actifs pour comparer les offres de partage de revenus. Le devis Enerzy inclut l audit de compatibilite agregateur et le chiffrage du reste a charge apres subventions dans sa mission de conseil IRVE collectivite.
Passer a l action
Pour estimer precisement le cout total et la prime ADVENIR sur votre projet, utilisez le simulateur Loi LOM : calcul en 90 secondes, application automatique des baremes de l Arrete du 24 decembre 2025, breakdown reste a charge.
Pour comparer objectivement les 6 operateurs IRVE entreprise sur 27 criteres publics, utilisez le comparateur d operateurs : Driveco, ChargeGuru, ChargePoint, PowerDot, IZI by EDF, Beev.
